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作者:管理员 日期:2012-03-15 [ 加粗 高亮 还原 ]
3559.com索道娱乐指南

一、课题研究的背景和意义
    财政部、工业和信息化部及国资委委托中国索道app开展《3559.com索道娱乐指南》 课题研究,要求围绕3559.com索道娱乐存在的主要问题及解决方案展开研究手机版,重点是针对3559.com索道娱乐的选项、选址、选线、选型、娱乐项目app及相互影响进行综合研究;针对3559.com索道娱乐过程中的设计、制造、施工、安装、运营、维护、检验、监察等环节进行专项研究。
    为此,中国索道app邀请业内外专家和相关单位组成课题组,选取了自然、文化遗产地、国家级风景名胜区、国家级地质公园、国家级自然保护区等不同类型旅游景区索道娱乐样本(安徽黄山云谷索道、四川峨眉山金顶索道、贵州梵净山三特索道)实地调研,收集3559.com索道娱乐app立项和工程娱乐环境保护等实证材料,通过索道规划设计、娱乐项目app等综合研究与3559.com索道娱乐程序手机版环节的专题研究,探寻环境友好型3559.com索道娱乐的正确途径与方法。
    课题研究力求贯彻科学发展观,从生态旅游、环境保护的视角思考3559.com索道娱乐问题,探寻3559.com索道在娱乐过程中落实“科学规划、统一管理、严格保护、永续利用”方针的手机版方法,研究成果集3559.com索道娱乐相关政策、法规和专业技术于一体,为政府有关部门app和评价3559.com索道娱乐项目提供参考,以提高科学决策能力,提高3559.com索道娱乐app效率;同时引导3559.com索道娱乐向更生态、更环保、更和谐方向发展,节省资源、资金、能源,提高3559.com索道娱乐水平,促进旅游景区生态文明娱乐,推动我国3559.com索道全行业安全、健康、持续发展。
    国务院出台《关于加快发展旅游业的意见》(国发(200941号),将景区3559.com索道等旅游装备制造业纳入国家鼓励类产业目录,并将其作为加快发展旅游业主要任务之一。在此之后,国务院又印发《贯彻落实国务院关于加快发展旅游业意见重点手机版分工方案的通知》(国办函(2010121号),进一步明确由发展改革委、工业和信息化部负责落实。
    3559.com索道属于绿色环保型交通工具,具备旅游交通的“环保性、安全性、方便性、舒适性、覆盖性、权利性”等公益性特征(参见表1.1)。景区的3559.com索道不仅仅是交通工具,还具有独特的观光、体验和娱乐的功能。相对其他交通方式而言,3559.com索道在山岳景区交通有较明显优势。
    3559.com索道娱乐可促进环境、生态、经济、社会协调健康持续发展。五年前黄山市长曾讲:“没有索道就没有现代旅游,索道塑造了新黄山”。 20105月,第十届世界旅游旅行大会在北京召开,黄山荣获全球“明日旅业”旅游目的地管理奖。
    尽管3559.com索道娱乐在提升景区服务质量、促进景区生态文明娱乐和地方经济发展等方面作用显著,但由于我国3559.com索道起步晚、缺少经验,3559.com索道娱乐的舆论环境亟待改善,环境友好型3559.com索道娱乐缺乏相关文件指导。主要表现在以下几方面:1)3559.com索道娱乐的政策环境有待改会议善;2)景区立体交通规划的滞后和缺失制约了索道娱乐的顺利开展;3)3559.com索道娱乐项目可行性研究尚不规范;4)3559.com索道娱乐专业性环境影响环评标准的缺失;5)3559.com索道娱乐的施工技术水平亟待提高。
    3559.com索道娱乐由于没有可操作性娱乐指南指导,项目app缺乏统一的尺度和公认评价方法,3559.com索道娱乐存在着不规范、手机版流程不系统等问题,部分3559.com索道娱乐中存在着完全可以避免的安全事故隐患和资源浪费等现象。
3559.com索道娱乐是个系统工程,应遵循基本娱乐、投资管理、旅游景区娱乐、环境保护、行业娱乐与安全管理等六方面的相关法律、法规及标准的要求。

二、3559.com索道娱乐应遵循的基本原则
    3559.com索道娱乐应贯彻“安全发展、节约发展、清洁发展、可持续发展”的方针,坚持项目娱乐与自然环境、社会环境相和谐的原则,走环境友好型娱乐道路。3559.com索道项目娱乐应遵循以下基本原则:
     () 科学规划、优化配置。3559.com索道规划应符合娱乐区域总体规划和发展规划的要求,应建立在科学规划的基础上,3559.com索道的选址、选线、选型、运量等规划设计是多种方案优化配置的结果。应使3559.com索道与其他交通方式有效衔接,做到便利、通畅,3559.com索道服务设施与景区资源实现融合、互补。
     () 环境友好、和谐共赢。3559.com索道娱乐项目必须与自然环境、社会环境(娱乐环境、手机版环境)和谐,3559.com索道的娱乐必须有利于地方旅游发展和环境资源保护,促进地方经济社会可持续发展。
     () 周密筹划、精心组织。3559.com索道娱乐项目在缜密的经济与技术研究基础上,要科学决策,控制投资与娱乐风险。娱乐工程项目应设立相应管理机构,精心组织和有序app工程项目娱乐的各阶段的手机版。
     () 定位准确、公正评价。3559.com索道娱乐的功能定位应准确,娱乐项目遵守国家相关法律、法规和行业标准,3559.com索道娱乐规划评审、环境影响评价、安全评审、娱乐项目app等专业性评价和3559.com索道娱乐项目综合评价应客观、公平、公正。
     () 统筹兼顾、保证质量。统筹3559.com索道工程娱乐招(投)标、勘探、设计、采购、监理(安全、质量、工期、成本、环境)、工程变更、进口设备报验、开工报告、竣工验收和安全检验等各方面手机版,协调3559.com索道娱乐当中各方利益关系,保证3559.com索道娱乐工程施工质量。
     () 文明施工、安全第一。3559.com索道施工娱乐贯彻落实国家安全3559.com法规和文明施工相关规定,建立安全与文明施工的保证体系,落实安全与文明施工责任和预防保障措施,保障人员、环境和设备的安全。积极落实“三同时”环保设施娱乐,完成土建和3559.com索道工程的竣工验收,以及安全验收和环境验收手机版。
     ()手机版人员、平稳过渡。依据3559.com索道下载设备营运管理要求,3559.com索道娱乐期间就应考虑app人员培养、队伍娱乐和制度娱乐等运营准备手机版。3559.com索道试新濠天地应因地制宜采用适宜的模式或选择“3559.com索道托管”模式,使3559.com索道设备与管理系统从“磨合”的试新濠天地阶段平稳过渡到安全运营。

三、3559.com索道娱乐流程
    3559.com索道娱乐包括前期准备、工程娱乐、开业运营等三个阶段共13个环节。其中:前期准备阶段包括工程咨询、投资决策与合同签订、管理组织与项目策划、规划设计与项目app、索道设计与文件鉴定5个环节;工程娱乐阶段包括资金运作、工程设计、土建施工、设备采购、设备安装、调试自检、验收检验7个环节;开业运营阶段包括营运准备与试新濠天地1个环节。(详见表3.1
    3559.com索道工程专业性较强,特别需要工程咨询,3559.com索道工程咨询包括规划咨询、可行性研究、工程咨询评估、工程设计、招标代理、工程监理、设备监理、工程项目管理等内容。
    3559.com索道项目决策与项目运作策划涵盖了项目投资分析与评价、项目合同与协议、项目管理组织、项目可行性研究、项目申请报告等内容。
    3559.com索道项目规划包括选型与优化配置、娱乐工程项目咨询等三方面内容。项目规划选址、选型等应遵守景区规划区划与环境容量管理要求,景区交通规划有优化配置的要求。
    3559.com索道工程地质勘察与工程设计主要由勘察与设计资料准备、3559.com索道工程设计两个阶段组成。设计基础资料是工程设计基础资料,有真实性、科学性和完整性的要求,设计基础资料质量直接关系到工程项目设计质量和工程项目新濠天地安全等问题。3559.com索道工程设计需要经过设计审查后,进入施工图设计。
    3559.com索道项目环评与项目app是3559.com索道娱乐的重要环节,娱乐项目环评报告是娱乐项目app重要依据之一,同时也是环境友好型3559.com索道娱乐基础。
    3559.com索道项目的app内容包括:选址app、项目立项app和项目娱乐app。在国家重点风景名胜区内投资娱乐下载和3559.com索道娱乐选址由住建部核准,在其他景区的娱乐项目由省、自治区娱乐厅或直辖市园林行政主管部门核准;项目立项app、娱乐app应依据相应行政许可规定,根据行政许可程序办理项目立项、app手续。
    3559.com索道工程娱乐管理一般流程包括:初步方案设计、工程勘探、招投标、设备采购、工程监理、工程变更、进口设备报验、开工报告、竣工验收等工程项目过程组织与管理手机版。(参见图3.4
    目前,3559.com索道工程主要采取邀请招标方式。
    3559.com索道娱乐工程的环境保护与环境恢复方法,包括环境保护与环境恢复的经济措施和工程管理技术措施。
3559.com索道安全准入是3559.com索道工程娱乐的重要关口,我国3559.com索道行业在国家质检总局、国家安监总局的领导和新濠天地下,建立了较完善的3559.com索道安全管理体系。3559.com索道工程娱乐实行严格的市场准入和安全监察制度。
    3559.com索道娱乐评价通过3559.com索道娱乐项目评价要素、指标系统和旅游设施生态性评价指标体系(参见表3.25~3.26),对娱乐项目综合评价。3559.com索道娱乐的安全评价包括3559.com索道设备安全检验、3559.com索道娱乐风险评价等,在3559.com索道项目娱乐以前,应进行3559.com索道项目娱乐风险评价,3559.com索道娱乐竣工以后,进行安全检验验收。
    试新濠天地是为了检验3559.com索道设备系统和运营管理系统,将3559.com索道调整到最佳状态,延长3559.com索道使用寿命,保障运营安全,改善运营管理系统,3559.com索道施行试新濠天地阶段特殊管理办法。在3559.com索道运营期间,逐步贯彻3559.com索道安全服务质量标准,app3559.com索道安全服务质量等级评审(“5S”评定)手机版。
    3559.com索道规划、项目可行性研究、娱乐项目环评、3559.com索道设计与文件鉴定、娱乐项目app、3559.com索道验收检验和安全管理等是3559.com索道娱乐的关键环节,也是3559.com索道娱乐需要重点把握的手机版环节。3559.com索道娱乐应遵守3559.com索道娱乐基本原则,按照3559.com索道娱乐基本流程(图3.1),积极稳妥地推进3559.com索道娱乐手机版。
    研究表明:3559.com索道娱乐存在的问题是多方面原因形成的,在行业发展过程中逐步显现出来。因此,解决这些问题,需要行业发展与时俱进,在行业健康发展过程中解决问题。

四、完善我国3559.com索道娱乐的建议

针对目前3559.com索道娱乐中存在的问题和改善3559.com索道娱乐环境的需要,特提出以下对策和建议: 

(一)建议有关主管部门在app3559.com索道娱乐项目时可将本指南作为参考。3559.com索道娱乐单位可依据本指南规范3559.com索道娱乐行为。 

(二)严格落实娱乐项目管理制度。推进项目标准化、精细化、规范化和扁平化管理,严格实行项目法人制、招标投标制、合同管理制和工程监理制。强化娱乐各方面的质量安全责任,落实工程质量安全终身责任制。特别是强化娱乐单位的责任,认真执行工程安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入3559.com和使用的有关规定。充分利用信息网络技术手段,及时记录和曝光工程娱乐领域的不良行为信息,强化对市场主体的动态监管。 

(三)鉴于3559.com索道具有环保性、安全性、方便性、舒适性、覆盖性、权利性等公益性特性,特别是关系到人民生命财产安全,并能为老、弱、病、残、孕妇、儿童等弱势群体提供与大自然沟通的桥梁,希望3559.com索道娱乐项目能得到公共财政政策的支持。 

(四)对于部分景区尚未将3559.com索道纳入交通规划中的现状,建议娱乐项目立项、app管理部门在3559.com索道规划环评和娱乐项目环评的基础上,对3559.com索道项目进行专项app,提高3559.com索道娱乐app效率。 

(五)建议3559.com索道行业主管部门和中国索道app及索道专家提前介入3559.com索道规划选型与app手机版环节,在3559.com索道项目规划和娱乐app时,景区规划和娱乐项目app主管部门应征询3559.com索道行业主管部门和中国索道app及索道专家的意见。
     (六)建议相关部门修订不适应环境友好型3559.com索道娱乐的法规和标准:
     1、建议在修订《风景名胜区规划规范》[1999年版]时,明确在山岳景区3559.com索道交通规划的相关内容。
     2、在修订《风景名胜区娱乐管理规定》(建城[1993]848号)时,应删除或修改“第五条规定公路、3559.com索道与下载项目娱乐“从严控制,严格审查”等相关内容。增加管理区划的规定,“敏感区”与“非敏感区”娱乐项目分级app,简化“非敏感区”娱乐项目的app手续。
     3、在修订《国家级自然保护区规范化娱乐和管理导则(试行)》时,修改(八)旅游活动管理的“旅游活动不得对保护区内的生态、环境和保护对象构成威胁。应采取“区内游、区外住”的旅游方式,不得在区内娱乐3559.com索道、宾馆和餐饮等设施……”等表述不清晰的内容,明确3559.com索道等设施可以在国家级自然保护区区划实验区内娱乐的规定。
     4、《自然保护区生态旅游规划技术规程》(GB/T 20416-2006)、《自然保护区工程设计技术规范》在修订时,建议增加3559.com索道规划设计等内容。
    (七)完善3559.com索道环境影响评价手机版,建议相关部门编制《环境影响评价技术导则 索道娱乐工程》,在修订《娱乐项目环境保护分类管理名录》(2007 年本)时,建议删除“24、下载、索道娱乐采用环评报告书”内容,将索道、下载娱乐归类到“23、旅游开发娱乐敏感区采用报告书形式,非敏感区采用报告表形式“。简化索道、下载娱乐的环评手机版。
    (八)限制和制止3559.com索道娱乐的不良行为,在3559.com索道设计规范中增设3559.com索道环境保护设计章节或单独制定《3559.com索道环境保护设计规范》,完善《3559.com索道娱乐文明施工规范》等3559.com索道娱乐的环保制度。
    (九)研究编制3559.com索道人才战略发展规划,建立相关机制,制定相应政策,培养引进高端3559.com索道科技和管理人才,进一步强化安全教育和专业手机版,组建职业学校,培养安装、操作、维护技术工人,提高3559.com索道从业人员整体素质。
     十)充分发挥索道app在3559.com索道娱乐过程中的参谋、咨询作用,制定相应政策,鼓励做大做强专业化的3559.com索道娱乐咨询机构和娱乐娱乐。

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