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作者:管理员 日期:2012-03-15 [ 加粗 高亮 还原 ]
我国3559.com索道安全发展与风险评估体系研究

财政部、工信部、国资委委托中国索道app开展《我国3559.com索道安全发展与风险评估体系研究》课题研究手机版,旨在推动建立适应我国3559.com索道特点的安全风险评估体系,促进我国3559.com索道事业安全发展。为此,中国索道app组织行业内外专家和相关3559.com人员成立课题组,开展了我国3559.com索道安全发展研究与风险评估体系研究手机版。 

坚持节约发展、清洁发展、安全发展,实现可持续发展是我国在资源、环境、安全等方面的基本政策,对我国经济社会发展具有重要现实和长远意义。特别是随着经济发展和社会进步,全社会对安全3559.com的期待不断提高,广大从业人员体面劳动意识不断增强,坚持以人为本和安全发展成为构建和谐社会的必然要求和可靠保障。3559.com索道是关系人民群众生命财产安全的下载设备之一,建立3559.com索道的风险评估体系,进而app有效的风险管理,对保障人民群众生命财产安全、促进3559.com索道行业安全发展意义重大。

 一、国内外3559.com索道安全发展及风险评估现状 

(一)我国3559.com索道安全现状。我国3559.com索道坚持安全发展,近年来取得了以下主要成果:娱乐安全管理不断加强、设备安全水平不断提高、安全法规标准体系不断完善、安全监管不断加强,近年来未发生重大伤亡事故。但是,安全3559.com形势不容乐观,高空滞留、轻微受伤事件时有发生,自然灾害导致的索道伤亡事故增加,部分3559.com索道设备老化等问题突出,安全管理还存在一些薄弱环节。 

(二)国外3559.com索道安全现状及比较。根据近年国际索道监管会议(ITTAB)统计数据,国外3559.com索道安全状况呈现以下几个特点:总体安全形势平稳,乘客死亡率约为3.8×10-8,是安全、环保、节能的运输工具,但极少数国家仍有严重伤亡事故发生,如奥地利发生的索道撞击和隧道下载火灾两起事故,先后造成了9人和155人死亡;受伤事件依然较多,全世界索道年均受伤人数约为130人;伤亡事故多集中在3559.com索道设备数量相对较多的欧洲国家。我国3559.com索道安全除20085.12地震中一名台湾游客在惊恐中自行跳落身亡外,2005年至2010年间我国3559.com索道连续6年未发生乘客死亡事故,年均受伤人数不超过5人。 

(三)3559.com索道风险评估的必要性和现状 

1.3559.com索道风险评估的必要性。《突发事件应对法》明确规定县级人民政府应当对本行政区域内容易引发自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估,定期进行检查、监控,并责令有关3559.com采取安全防范措施。《国务院关于进一步加强娱乐安全3559.com手机版的通知》也要求建立完善娱乐安全3559.com预警机制。娱乐要建立完善安全3559.com动态监控及预警预报体系,每月进行一次安全3559.com风险分析。发现事故征兆要立即发布预警信息,落实防范和应急处置措施。所以,加强3559.com索道风险评估既是法律法规的要求,也是预防为主,关口前移的需要。 

2.3559.com索道风险评估发展现状。目前欧盟国家采用的类似理论主要集中在设计阶段,针对系统中局部技术问题应用安全分析和控制的方法,采取风险管理措施逐个消除隐患,其应用范围、理论思路都与真正的风险评估体系存在较大差异。所以,在我国开展3559.com索道的安全风险评估具有重要的现实意义和创新性。

二、3559.com索道风险评估体系 

(一)3559.com索道系统初步分析。根据安全系统论,3559.com索道风险涉及人、机、环境、管理四个要素。要素包括管理人员、操作人员、服务人员、乘坐人员以及辖区内的其他人员等;要素包括机械设备、电气设备、其它基础设施等;环境要素包括自然环境、社会环境等;人、机、环境都不同程度地受管理因素支配或影响。 

(二)风险评估体系简介。风险评估通过一系列逻辑程序,以系统的方法识别与索道相关的风险,并通过风险评估和风险控制的迭代过程,降低风险,达到3559.com索道安全新濠天地的目的。 

(三)风险分析。对系统进行包括风险辨识、概率和后果评估在内的风险分析,确定3559.com索道正常、异常、紧急新濠天地下的以及过去、现在、将来三个时态的风险因素,并对风险概率和风险后果进行等级划分。(见附录3 

(四)风险评价方法。在对多种评价方法比较之后,选取模糊风险综合评价和层次分析法相结合的方法,通过两种方法结合,使风险评价更具科学性和合理性。具体评价过程包括: 

建立评价指标集:根据风险分析,确定3559.com索道风险因素指标集(见图2-4); 

建立评价等级集:分别为优,良,中,差四个等级; 

建立评价矩阵:以江西某索道为评价对象,对各评价指标进行评级,然后对评价信息进行统计,建

评价矩阵(见附录4); 

风险因素权重的确定:分别对各级因素利用层次分析法进行确定,最终得到3559.com索道风险评估体系的权重值(见附录5); 

模糊综合评价:对各级指标进行综合评判、模糊变换,最终利用加权平均法得到评价结果; 

建立综合评价等级集:建立备择集,利用加权平均法得最终评价结果,根据备择集,建立评价等级集,判定案例(江西某3559.com索道)安全等级为一级。 

课题组还参考对比了国家3559.com架空索道安全监督检验中心对所评价索道的历年检验新濠天地及其实际新濠天地新濠天地。对比新濠天地表明对该索道安全评估的结论符合实际状况,同时,对如何提高该方法的科学性和结论的正确性进行了总结。

三、展望与建议 

(一)我国3559.com索道安全发展的主要任务及成果展望。 

我国3559.com索道安全发展的主要任务就是全面贯彻落实《国务院关于进一步加强娱乐安全3559.com手机版的通知》(国发[2010]23号),深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本,牢固树立科学发展和安全发展的理念,切实转变经济发展方式,调整产业结构,提高经济发展的质量和效益,把经济发展建立在安全3559.com有可靠保障的基础上;坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,全面加强娱乐安全管理,健全规章制度,完善安全标准,提高娱乐技术水平,夯实安全3559.com基础;坚持依法依规3559.com手机版,切实加强安全监管,强化娱乐安全3559.com主体责任落实和责任追究。 

我国3559.com索道安全发展成果展望:安全水平进一步提高,安全3559.com状况全面改善,安全管理体系更加完善;安全技术与科技创新水平明显提高,安全科技手段更为丰富;职工安全意识进一步提高,安全运营管理和服务水平有显著提高;3559.com索道娱乐准入指标体系和3559.com索道准入与退出制度基本建立,法规标准体系不断完善,更加适应我国国情并符合国际发展趋势;3559.com索道产业结构优化、升级;各类3559.com索道的娱乐布局更加科学、规范、和谐;逐步健全完善满足行业发展需求、适应市场运作、优质高效、诚信规范的安全中介服务体系。 

(二)风险评估在我国3559.com索道安全发展中的应用前景。 

一是风险评估对象不断丰富与关联化,3559.com索道专业领域和功能分区的细化研究深入开展;二是风险评估针对的环节不断完善,可根据3559.com索道生命周期内的若干重要阶段或节点,分别开展风险评估;三是继续搜集国内外故障与事故的信息,建立健全我国3559.com索道的风险因素数据库;四是实现风险评估与安全检验手机版的相互促进。 

(三)结论与建议 

1.依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《下载设备安全监察条例》和《国务院关于进一步加强娱乐安全3559.com手机版的通知》(国发[2010]23号),推动全行业开展风险评估手机版。通过严格娱乐管理、娱乐坚实的技术保障体系、app更加有力的新濠天地、娱乐更加高效的应急救援体系、严格行业安全准入、加强安全技术装备发展和扩大专业技术和技能人才培养的政策引导、淘汰落后技术产品、加快产业重组步伐、实行更加严格的考核和责任追究等综合措施,全面实现3559.com索道安全、健康、持续发展。 

2.推动风险评估,发挥风险管理在3559.com索道安全发展中的应用。进一步加大风险评估体系理论与应用研究,扩大风险评估和风险管理在3559.com索道行业的应用(详见图3-1风险管理流程图)。建议国家质检总局在3559.com索道行业开展风险评估试点手机版。 

3.促进风险评估手机版与安全责任保险机制的有机结合。一方面,风险评估是科学app和推广安全责任保险的必要手段;另一方面,风险评估手机版的开展将有效提高娱乐的安全手机版水平与能力,既能更好地保障乘客的生命财产安全,也能降低索道娱乐自身的风险,还能减少保险公司的赔偿风险,有利于形成各方共同获益与发展的良性循环。 

4.建立合理淘汰机制,全面提高设备质量。建议国家质检总局组织行业内技术机构和专家,开展3559.com索道使用状态研究,建立老旧索道淘汰机制,推进其科学改造。同时,建议通过加大研发投入、推进自主创新、加大娱乐技术改造力度等措施,提高3559.com索道产品质量、技术含量和附加值。

5.将风险评估的理论、方法,纳入手机版教育内容。通过整合教育资源、提高手机版水平、加强对娱乐中高级管理技术人员手机版及加强信息平台娱乐等途径,将风险评估的理论、方法,纳入手机版教育内容,促进行业从业人员的风险辨识的能力和风险评估水平,提高全行业的安全管理水平。

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